“构建上海大都市圈，打造具有全球影响力的长三角世界级城市群。”这是党中央作出的重大决策部署。

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身处这盘“大棋局”中，无锡如何更好地拥抱“大上海”？4月12日，《无锡市服务融入上海大都市圈行动方案》正式印发。这份1.2万余字的方案紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，以多层次空间协同为引领，以多层级对接机制为抓手，以多领域深化协作为重点，通过学习“上海眼光”、用好“上海资源”、接轨“上海标准”、服务“上海龙头”，全力打造上海大都市圈战略支点城市，成为长三角北翼重要支撑。

这是无锡全面、深度“融圈”的行动指南，标志着无锡“融圈行动”新纪元的开启。

按照发展蓝图

抓好“九大行动”

“全市域全方位接轨融入上海大都市圈”，在这一思想指导下，《方案》对无锡市区、江阴市、宜兴市提出了不同的发展定位。无锡市区把握上海大都市圈、环太湖科创圈、苏锡常都市圈和沿沪宁产业创新带建设机遇，重点拉长科技创新、智能制造、文化交流功能长板，打造上海大都市圈专业性全球城市；江阴市抢抓南沿江发展走廊建设和跨江融合发展机遇，拉长智能制造等全球功能领域长板，打造上海大都市圈全球功能性节点；宜兴市抢抓环太湖科创圈、宁杭生态经济带建设机遇，承接全球城市的非核心功能外溢，打造上海大都市圈全球功能支撑性节点。

根据各市域的发展定位，《方案》定下了主要目标——到2025年，全方位融入上海大都市圈的格局基本形成，无锡市区专业性全球城市建设取得重要进展，江阴市、宜兴市在全球城市网络中的节点作用明显提升。

如何实现上述目标？《方案》提出区域空间共构、科技创新联动、产业集群共建、区域交通互联、开放合作共促、生态蓝网共治、市政设施共建、文化旅游协作、规划研究协同等“九大行动”，让美好蓝图从“纸上”落到“地上”。

“以体制机制创新为抓手，围绕基础设施、科创产业、市场建设、公共服务、生态共治等内容强强联合、抱团发展、共治共进，切实推进目标的实现。”市发展改革委规划处负责人解释，目标既有具体的要求，也有新的高度，为此《方案》把“九大行动”进一步细化落实到36项具体任务中。如区域空间共构就包含了共建环太湖战略协同区、推进沿沪宁产业创新带建设、推进宁杭生态经济带建设、共建苏锡与锡常协作示范区、共建南沿江发展走廊等8项任务。

服务细分领域

主动承担支撑重任

细心的人已然发现，此次《方案》特别强调了“服务”两字，在具体任务安排上更是以细分领域的核心功能为抓手，在产业链水平、创新集群、一小时通勤圈等关乎都市圈发展质量的各个领域，主动承担起更多支撑、推动上海大都市圈建设的重任。

基础设施互联互通，是上海大都市圈发展的关键。为优化航空运输服务，与苏州合作实施苏南硕放国际机场枢纽能力提升工程，推进苏州地铁3号线北延与无锡地铁3号线实现互联互通；为都市圈铁路网络的融合，开工建设盐泰锡常宜铁路，启动宜兴至湖州高铁、苏锡常城际、宜锡张城际前期工作，积极推进苏锡常主要交通走廊、无锡市区—张家港次级走廊建设；为推进港口协作联运，发挥现有港口江海直达优势，加强与沿海港口、长江中上游港口以及苏北内河港等合作，持续深化与上海洋山港、外高桥港、宁波舟山港对接合作。

在经济规律驱动下，上海大都市圈范围内的不同城市间已经呈现出分工深化、优势互补、梯度发展的格局。为与上海和其他城市形成更加紧密的产业生态，无锡扬其所长，在主导产业上深度参与产业链分工协作，协同推进沿沪宁产业创新带建设；聚焦物联网、集成电路、高性能计算、人工智能、生命健康、“两机”关键零部件等产业领域，编制产业技术创新图谱，梳理“卡脖子”技术清单，加快攻克一批制约产业发展的技术；依托对日韩、欧洲、新加坡等地经贸合作优势，推动欧盟项目创新中心东部中心落地，合力共建开放发展高地。

市发展改革委人士表示，这意味着在积极“融圈”的过程中，无锡担当起更加重要的耦合角色。

责任一一到位

科学有序“融圈”

《方案》中还包含了一份附件——“无锡市服务融入上海大都市圈重点工作任务清单”。

从重点对接事项，到重点工程项目，再到重点规划方案，清单里详细罗列了68条重点工作任务。每一条不仅被一一对应到项目、政策、举措和载体上，后面还落实了责任部门和完成的时间节点，以“一对一”“多对一”的方式实现责任上肩，科学有序地推进“融圈行动”。

在常态化运行无锡至上海港“海铁联运”班列的基础上，确保中欧班列2023年三季度实现首发；建设中医药、生物医药和生命健康研发生产基地、长三角蛋白药物研发创新基地以及生物医药研发外包和健康服务示范中心；推进医疗卫生机构与上海一流医疗卫生机构开展务实合作，加强与上海市第十人民医院、上海交通大学附属第一人民医院、上海交通大学医学院附属瑞金医院、上海肺科医院、复旦大学附属华山医院、复旦大学附属中山医院、复旦大学附属肿瘤医院等医院合作共建……这份任务清单，再次体现出无锡在主动服务和融入上海大都市圈的全力以赴与真抓实干。

谋定而后动，谋定而快动。清单上的工作任务正从“文字”变为“实举”。不久前，锡山区与相城区联手成立了“心上江南·相锡美好”相城—锡山文体旅党建联盟，同时携手发布“春游趣·心相锡”春季文旅产品，标志着“漕湖—鹅真荡”生态绿色一体化协同发展示范区建设已有实质性进展。由滨湖区与华东师范大学共建的华东师范大学附属无锡滨湖学校也已开工，双方充分发挥各自优势，将其打造成为滨湖、无锡乃至长三角范围的校地合作典范。

共建共赢，“路线图”“任务书”均已下达，未来，主动作为的无锡必将迎来更大发展。

（祝雯隽）

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