近年来，张家港市城管局不断提升城管队伍规范化建设水平，着力打造“精细化办案、精密化保障、精品化培训、精准化考核”“流程标准化、平台智能化、执法协同化、服务多元化”的“四精四化”执法品牌。

建立标准化流程，助推精细化办案

(相关资料图)

开展“执法队伍建设暨执法程序规范化标准化体系”项目研究，制定《镇域综合执法标准化办案指南》《镇域综合行政执法重点领域执法指引》《镇域综合行政执法队伍标准化暨执法规范化建设指导手册》《镇域综合执法高质量开展评价标准体系》等。

进一步规范执法检查、受立案、调查、审查、决定等程序，实现标准化建设“十统一”（服装统一、标识统一、文书统一、平台录入统一、装备设施统一、案卷标准统一、培训内容统一、考核规则统一、裁量标准统一、执法流程统一）。

全面贯彻落实行政执法“三项制度”，推广“非现场执法”模式，组建执法能手库、法治专家库，打造全省首个“一站式”综合行政执法办案管理中心，修订完善《综合执法考核办法》突出案件办理质量考核，推动案件办理在“质”上不断突破。

通过“大案严办、小案精办”提升执法成效。在建筑垃圾执法方面，坚持“三个必查”。逢车必查（查处置证办理情况），一案三查（查清具体违法行为、查清来源地、倾倒地），案件倒查（排查处罚的案件有无其他违法线索）。

搭建智能化平台，提供精密化保障

优化综合行政执法平台，探索城管大指挥体系建设，构建“大数据应用池”，提高数据汇聚分析研判应用能力。

拓展“探头站岗、实时监管”应用场景，通过“人工+智能”“技巡+人巡”，实现城市管理“全天候、全方位”实时管控。运用全市1200+路城管视频监控、无人机航拍，开展重点区域环境卫生、小区违建等专项排查，实现科学调度、精准指挥。

全面推进执法人员信息化管理，配备4G执法记录仪，做到“三个必须”（出勤必带、执勤必用、数据必存）。

定期开展送教上门，组织区镇执法骨干跟班学习、经验交流等活动，落实“律师驻队”工作，开展形式多样的办案指导，制定综合行政执法队伍标准化、执法规范化指导手册等系列配套制度，形成综合执法办案标准化指导体系，全方位提供业务保障。

推动协同化执法，完善精品化培训

加强部门之间、层级之间的协同机制建设，深化信息互通、资源共享、协调联动工作模式，探索对城市管理领域重大疑难敏感案件实施提级办案、交叉办案，破解执法疑难，推进基层执法规范化建设。

持续深化“城警联动”工作机制，实现城管与交警执法力量高度融合，提升路面执法案件办理实效，推动停车秩序、市容秩序持续改善。

省内首创综合执法“1+N”实训体系。打造1个实训中心和N个实训点，配套完善模拟场景、全流程培训教程，每个培训教程包括法条解析、样板卷以及“教科书”式的现场教学视频，健全“教、学、练、用”一体化的培训体系，提升队伍能力水平。

完善以全市集中培训为主导、业务培训为补充、各镇自主培训为基础的三级培训体系。通过编发学法导读和执法案例、网络学习、线上测试等形式，拓宽学习渠道；通过培训讲座、执法实务微论坛、现场教学、执法沙龙等形式，提升教育培训实效；围绕信息宣传、无人机操作、摄影操作等内容，开展专题特色教学，全面提升队伍综合能力素质。

开展多元化服务，实现精准化考核

始终坚持“人民城管为人民”的理念，深化“党建+综合执法+志愿服务”的工作模式，深入推行“721”工作法，常态化开展各类城管志愿服务活动。

完善“城商协作”模式，创新推出沿街商户“三色评价”机制，开展城管“面对面”活动，解决商户群众“急难愁盼”问题，鼓励商业载体开展特色经营，简化审批流程，助力优化营商环境。

开展文明骑手活动，在曼巴特、杨舍老街、万达广场、览秀城等商圈周边建设外卖骑手专属便利停车点，配套安装换电柜，服务新业态。

高标准建设14座城市管理服务站，提供便民生活设施、简易程序办理、政策法规咨询等服务，打通服务群众“最后一米”。

构建科学合理的考核评价体系、优化考评程序、注重考核结果的运用，全面落实市镇两级纠察制度，采用“飞行临检”对队容风纪、办案质量、服务水平、执法规范等开展现场督查，不断激励城管队员担当作为、服务为民的意识，持续提升城管队伍服务水平和社会认可度。

来源：新华日报

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